领导讲话和文章

徐梅同志在全省深化教育改革暨2014年教育工作会议上的讲话

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来源: 黑龙江省教育厅办公室 更新时间:2014-02-24

 

 

 

徐 梅
(2014年2月24日)

 

同志们:


  这次会议的主要任务是:深入学习贯彻习近平总书记系列讲话和党的十八届三中全会、省委十一届四次全会、全国教育工作会议精神,总结2013年工作,分析研判当前形势,安排部署2014年工作。

  

  2013年,在省委、省政府的坚强领导和教育部的正确指导下,全省教育系统认真学习贯彻党的十八大,十八届二中、三中全会精神,按照省委、省政府的部署,全面落实教育规划纲要和教育“十二五”规划,努力办好人民满意的教育,各项工作取得了新进展。一是党的群众路线教育实践活动成效显著。我厅是第一批教育实践活动单位。厅党组对抓好群众路线教育实践活动高度重视,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求和各阶段工作部署,聚焦查找和解决“四风”突出问题,取得了显著成效。全面清理了超标车辆、办公用房,取消5项行政审批事项,检查评比表彰项目从103项减至39项。调整高考招生录取政策和方式,真正实现了“零点招”、“平安高考”和“阳光招生”。深入开展违规有偿补课专项治理,累计处理违规教师和学校领导222名,取缔无资质办学点(班)393个,吊销65所民办学校的办学许可。整章建制,制定完善机关作风建设规章制度28项。通过群众路线教育实践活动,机关和直属单位作风建设得到进一步加强,贯彻群众路线的长效机制初步形成,为进一步深化教育领域综合改革,推进教育事业科学发展提供了强有力保证。我厅两次在全省群众路线教育实践活动会议上发言,中央政治局委员、中组部部长赵乐际同志给予充分认可。二是各级各类教育全面协调发展。继续加快学前教育发展,全年改扩建公办幼儿园300所,加上2011、2012年新建、改扩建的929所,三年超额完成1200所公办幼儿园建设任务。义务教育均衡发展取得新进展,5个县(区)通过了国家县域义务教育发展基本均衡的评估验收。普通高中教育多样化、特色化改革深入推进,省部共建国家现代农村职业教育改革试验区工作全面启动,全省高中阶段毛入学率达到94.7%。高等教育内涵式发展稳步推进,特殊教育、民族教育和民办教育发展取得新进展,更大程度上满足了人民群众对各级各类优质教育需求。三是教育惠民政策进一步有效落实。加大困难弱势群体扶持力度,全年共计发放各类助学资金12.7亿元,合计资助大中小学生72万人。完成了946所学校小火炉改造任务,农村义务教育薄弱学校改造项目、第二期农村初中工程、集中连片地区普通高中扩容改造项目、营养餐食堂改造项目等顺利推进,农村学校办学条件不断改善。安排了17万进城务工人员随迁子女在城市学校就学,异地中高考政策进一步落实。高校毕业生初次就业率80.9%,连续10年高于全国平均水平。四是教育综合保障能力进一步增强。2013年部门总收入85.7亿元,同比增长23.11%。提高了城市义务教育公用经费标准,特教学校生均公用经费补助标准由1000元提高到2650元,省属高校生均经费达到国家标准。教师队伍建设整体水平不断提升,培训农村中小学教师8万余人次,“特岗计划”招聘教师1025名;评聘龙江学者41人,省属高校2人成为长江学者特聘教授。教育信息化工作卓有成效,为全省342个教学点和486所项目学校6685个班级配备了多媒体远程教学设备。深入开展“平安校园”建设,有效化解信访矛盾纠纷,维护了教育系统和谐稳定。

  

  这些成绩的取得是省委省政府坚强领导的结果,是全省广大教育工作者共同努力的结果,在此,我代表省委高校工委、省教育厅向各级教育管理部门和高校的同志们、向全省教育战线广大师生员工表示衷心地感谢!

  

  2014年全省教育工作总体要求是:全面贯彻党的十八大,十八届二中、三中全会和习近平总书记系列讲话以及省委十一届四次全会精神,紧紧围绕省委、省政府确定的“五大规划”、“十大重点产业”、“十项重点民生工作”等中心工作,以落实教育规划纲要和教育“十二五”规划为主线,高举改革大旗,实施综合改革,转变发展方式,促进教育公平,提高教育质量,推进依法治教,提升治理水平,更好满足人民群众的教育需求,为全省经济社会发展提供强有力的人才支撑和智力支持。下面,围绕推进教育领域综合改革我讲五点意见: 


  一、落实立德树人根本任务,培养全面发展人才


  “培养什么人,怎样培养人”,是我国教育事业发展中必须始终把握住、解决好的根本问题。深化教育领域综合改革必须始终坚持立德树人基本导向,把育人为本、德育为先、能力为重、全面发展的本质要求落到实处,努力为每个学生提供适合的教育,让每个孩子都能成为有用之才。


  (一)全面加强学校德育工作。一要把握好办学方向。教育的使命是要培养合格的社会主义建设者和可靠接班人,因此必须把坚持社会主义办学方向,摆在教育工作第一位。当前,要深入实施中国特色社会主义和中国梦宣传教育,落实中央颁布的关于培育和践行社会主义核心价值观的意见,深入开展爱学习、爱劳动、爱祖国的“三爱”教育。党的十八大报告明确了社会主义核心价值观基本内容,从国家、社会和公民三个层面阐述了社会主义核心价值观的目标、取向和准则。各级各类学校要把培育和践行社会主义核心价值观融入教育全过程,使广大学生内化于心,外化于行,成长为对国家、社会有用的栋梁之才。二要发挥课堂主渠道、主阵地作用。学校教育具有系统性、科学性,对学生思想品德形成发挥着主导性作用。因此,各级各类学校要切实提高认识,在学校工作安排上,把德育放到首要位置;广大教师要教书育人,并且要把育人放在第一位,把思想品德、行为习惯作为衡量学生素质的第一要求。要重视对教师的教育,今年要研究制定加强和改进高校青年教师思想政治工作实施意见,切实提高教师政治思想素质,更好发挥言传身教、率先垂范的作用。三要抓好活动载体。要大力开展节粮、节水、节电的“三节”教育、中华优秀传统文化教育,打牢培育和践行社会主义核心价值观的思想文化根基。特别要突出抓好诚信教育,将诚信教育纳入学生综合素质评价,写进学生日常成长记录中,建立守信激励、失信惩戒的有效机制,形成“守信光荣、失信可耻”的价值观念和制度保障。要大力加强心理健康教育,采取有效措施解决学生成长过程中遇到的各种心理问题,促进学生健康成长。坚持知行统一,完善青少年志愿服务制度,结合学生综合素质评价方案的修订,明确学生在校期间参加志愿服务的要求,纳入到对学生的评价体系中,逐渐使之成为升学评优的硬性指标。创新网络思想政治教育工作,启动“易班推广行动计划”,推行“大学生网络文化工作室计划”,建立思想政治教育博客、微博、微信,建立校园网联盟,推进校园网络文化建设专项试点工作,增强高校网络舆论引导话语权。


  (二)切实改进学校体育卫生和艺术教育工作。近年来,教育部对加强学校体育、艺术教育不断出台新政策、提出新要求。但是执行不力仍然是个突出问题。对此,各地一定要引起高度重视,抓紧落实相关要求。学校体育工作坚持三条:一要配齐教师,二要开满课时,三要上好两操,保证学生每天锻炼1小时。今年,要把高中学段作为重点,下大力气解决开课和教学质量问题,省里体卫、督导、基教等部门要联动,加强管理和过程督查,希望各地密切配合,形成合力,争取抓出成效。我省冬季漫长,开展冰雪运动条件得天独厚,各地要重视冰雪运动的普及,拿出一些经费为学校浇冰场、买冰刀,广泛开展冬季冰上体育运动,锻炼孩子的体质、增强孩子的毅力。艺术教育一定要确保孩子们学习到最基本的音乐、美术知识,受到艺术的熏陶。要通过努力,使学生在校期间能认简谱和五线谱,学会1-2种乐器;学会简单的美术知识,掌握简单的绘画技巧,培养学生发现美、鉴赏美、甚至是创造美的意识和能力。继续开展高雅艺术进校园活动,总结经验,扩大成果,形成长效机制。今年起,将全面实行学生体质健康监测评价,开展学校体育及艺术工作评估,建立学校体育艺术工作年度报告制度,评价、评估结果要进行通报。


  (三)深化和跟进各类课程改革。教育部今年要出台《全面深化课程改革 落实立德树人根本任务的意见》,与之相适应,还要研制学生发展核心素养体系和学业质量标准、修订课程标准、基础教育学段相关学科教材。我们要紧紧跟进,抓好《意见》落实。思想上重视到位,行动上跟进到位,工作上落实到位,深度融入新的一轮课程改革。一要充分发挥考试评价对课改的导向功能,以考试评价制度的改革推动课程实施的改革。二要加强课程改革的制度建设,课改改到深处是制度,要以制度保障课程的开设、课程的实施、课程的评价。三要以教师的教和学生的学为核心,改革课堂教学模式,实施有效教学,提高课堂教学质量,培养学生的核心素养和核心能力。


  二、加大政策支持力度,进一步促进教育公平


  教育公平是社会公平的重要基础,促进教育公平,是党执政为民所必须秉持的基本政策内涵。深化教育领域综合改革必须坚持教育公益性普惠性的必然要求,努力办人民满意的教育。


  (一)推进城乡教育资源均衡配置。教育公平的重点在义务教育,关键在提供平等的受教育机会。近年来,全省各地都把义务教育均衡发展作为战略任务加以推动,取得了一定成效。但是,区域、城乡、校际办学差距依然存在,特别是城乡教育资源配置不均衡问题突出。今后一个时期,义务教育工作的重中之重就是推进城乡教育资源均衡配置。要采取强有力措施,贯彻落实教育部《关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》,整合相关专项资金,着力改善农村、特别是贫困地区中小学办学条件,年内全省要加快建设235所义务教育标准化学校,全面完成农村中小学所有“小火炉” 改造任务。要创新管理模式,大力推广学区制、联盟式、城乡一体化改革成功经验,推进强校带弱校、实现共同发展。要科学做好农村义务教育学校布局调整工作,学校布局规划要纳入新型城镇化和新农村建设规划,从严控制农村学校撤并行为,学校网点调整必须经省政府批准。要通过网点布局的整体规划,加快解决县镇学校大校型、大班额问题。要大力推进义务教育学校校长、教师县(区)域内交流轮岗工作,按照教育部关于校长、教师交流轮岗的意见,结合我省实际全力抓好落实。


  (二)大力推进教育信息化工作。教育信息化是推进教育资源共享的有效手段,也是促进教育公平的重要载体。要充分利用现代信息技术,扩大优质教育资源覆盖面。加快“三通、两平台”建设,完成90%的义务教育学校接入宽带、优质数字教育资源应用覆盖50%的义务教育学校班级、50%的师生开通网络学习空间的建设目标。大力推动教育部第一批教育信息化试点单位的试点工作,加快促进信息技术与教育教学的深度融合,依托信息技术改变教师的教学方式、知识的呈现方式、学生的学习方式、师生的互动方式,实现优质教育资源的共享。要以“龙学网”为依托,建设省级教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台,建立覆盖全省各级教育行政部门、中小学校和中等职业学校的系统应用体系和运行维护体系,与高等教育、中等职业教育数字校园建设试点学校实现对接,实现试点学校的资源共建共享和统一数据分析。启动高校、中职教育信息化建设工程,研究制定我省高校、中等职业学校信息化建设指导意见和数字校园建设标准及评估指标体系。


  (三)大力加强民族教育、特殊教育工作。省委省政府高度重视民族教育、特殊教育工作,教育部门要积极争取各方支持,努力办好民族教育和特殊教育。要认真贯彻落实教育部“关于加快推进民族教育发展的决定”。研究制定《黑龙江省实施“中国少数民族汉语水平等级考试”(MHK)方案》,为少数民族学生汉语文高考社会化奠定基础。支持办好内地高中新疆班,进一步扎实做好新一轮教育援疆援藏工作。要认真贯彻全国特殊教育工作电视电话会议精神,统筹推进残疾人教育,制定我省的“特殊教育提升计划”。以加快普及残疾儿童义务教育为重点,不断完善特殊教育体系。继续完善特殊教育办学条件,加强特殊教育标准化学校和随班就读实验学校资源教室建设,积极推广“医教结合、综合康复”经验。支持绥化学院建设好高等职业特殊教育学院。召开全省特殊教育工作会议。


  (四)继续完善助学机制。助学工作是促进教育公平最直接的实现方式。要抓住薄弱环节,继续完善助学体系和工作机制,提高助学水平,重点推进落实学前教育家庭经济困难儿童入园资助工作、建立和完善学业奖学金和研究生助学金制度、落实中职免学费和国家助学政策,要研究制定学生资助工作目标考评细则,推动资助政策全面落实。要进一步落实“两为主”政策,做好城市学校接受进城务工人员随迁子女就学工作,落实好随迁子女在就学地参加中高考政策。进一步健全“留守儿童”关爱体系,切实对“留守儿童”在安全、学习、心理、情感等方面给予特别关心,为“留守儿童”提供真情服务。要继续实施好11个国家试点县的农村义务教育学生营养改善计划。


  三、着力推进教育改革,进一步增强教育发展活力


  破解教育发展体制机制障碍,解决好教育热点难点问题,根本出路在改革。深化教育领域综合改革要抓住重点领域和关键环节,积极稳妥推进。


  (一)推进考试招生制度改革。考试评价制度改革是牵动教育综合改革的中枢神经,是全社会关注的焦点。国家将实施考试招生制度改革的消息发布后,社会各界都关心我省改革的思路及时间表、路线图。目前,教育部《深化考试招生制度改革总体方案》还在修改完善中,我们也要在国家方案出台后着手研制我省的改革方案,今年我们将做好6个方面的工作。一是认真学习进行高考综合改革试点省份经验,进行高考综合改革调研、论证工作,为尽快实施高考综合改革打好基础。年内实施高考招生单项改革试点,具体改革项目及方案待教育部批准后向社会发布。二是在继续巩固小学划片就近入学、初中对口入学成果基础上,年内重点整治民办学校组织“小升初”入学考试,严禁将各种等级考试和竞赛成绩作为义务教育阶段入学与升学的依据。三是研制初中学生学业水平考试指导意见,在部分市地或县(市)进行中考招生改革试点,探索学业水平考试、综合素质评价纳入高中招生录取的实施办法。四是按照教育部相关规定,修订完善我省普通高中学业水平考试、综合素质评价的实施意见。坚决治理学业水平考试乱象,为与高考链接奠定基础。五是加快推进职业院校分类招考,继续实行中等职业学校注册入学制度,出台以“文化素质+职业技能”为导向、与普通高考相对分离的职业教育考试招生制度改革实施意见。六是扩大普通高校招生考试平行志愿投档录取范围,文史类、理工类(除特殊类型招生外)各批次均实行平行志愿投档。要进一步巩固招生录取工作成果,严厉打击一切考试招生录取违规行为,始终保持高压态势,确保不反弹。


  (二)继续深化人才培养模式改革。一要改革职业教育人才培养模式,探索五年一贯制、“3+2”、联合招生、分段培养等多种形式人才培养模式,实现中职与高职、中职与本科、高职与本科的衔接。贯彻落实教育部新修订的《高等职业学校专业目录和专业设置管理办法》,推进专业综合改革。深化产教融合、校企合作,推广弹性学制,工学结合,完善顶岗实习,探索现代学徒制试点。强化实习实训,多种机制建设生产性实训基地。制定“中高职贯通人才培养指导意见”,大力推进中高职衔接和集团化办学,积极推动部分地方本科高校转型为应用技术大学,构建技术技能型人才培养“立交桥”。二要创新高等学校人才培养模式,实施基础学科拔尖学生培养计划、卓越工程师、卓越医生、卓越教师等各类卓越人才培养计划,探索与有关部门、科研院所、行业企业联合培养人才模式。强化实践育人环节,加强实习基地、实验室建设,增加实践教学比重,引导学生广泛开展社会调查、生产劳动、志愿服务、公益活动、科技发明、勤工助学和挂职锻炼等社会实践活动。实施大学生创新创业训练支持计划,把创新创业教育贯穿人才培养全过程。大力实施研究生培养创新工程,稳步推进产学研联合培养研究生改革试点,加强研究生培养创新基地建设。探索支持有条件的中学与高校、科研院所开展创新人才培养研究和试验,建立创新人才培养基地。


  (三)建立健全教育综合改革工作推进机制。要切实发挥省教育体制改革领导小组办公室的综合协调功能,强化部门协同配合、各级各类教育协同改革、体制机制协同创新。认真总结我省承担的国家教育体制改革试点项目的经验,推动成功试点转为国家级示范项目。扎实开展全省教育规划纲要目标监测和教育“十二五”规划中期评估。改进管理手段,加强重大投资教育基本建设项目绩效评价,并将评价结果与经费投入、干部提拔、责任追究与奖励紧密挂钩。切实强化教育督导工作。贯彻国家《深化教育督导改革,转变教育管理方式的意见》,建立健全各级政府教育督导委员会及日常办事机构,加强专兼职督学队伍建设,建立学校视导员制度,加强学校内部督导工作,提高督导工作专业化水平。构建督政与督学、监督与指导相结合的教育督导体系,加大对地方政府履职督导力度,建立对地方教育行政部门督导制度。 继续开展对县级政府教育工作和县域义务教育均衡发展督导评估。认真落实教育部《教育重大突发事件专项督导暂行办法》,制定我省实施意见。全面推进督学责任区和责任督学挂牌督导制度。探索建立我省教育质量监测制度和高等教育、职业教育督导评估制度。


  (四)继续扩大教育国际交流与合作。要紧紧围绕我省“努力构建与俄开展全方位交流合作格局”重要战略,发挥好教育的人才保障和智力支撑作用。要依托中国东北地区与俄罗斯远东及西伯利亚地区大学联盟等机制,支持我省高校与俄罗斯高水平大学开展合作办学、建立联合实验室、招收俄罗斯留学生、培养赴俄汉语教师、开发汉语教材及联合培养对俄经贸类人才,鼓励引进俄罗斯高水平大学优秀教师来我省高校讲学、开展学术交流活动。支持哈医大筹建中俄医科大学联盟。落实“中俄青年交流年”的各项活动,组织我省高校校长赴俄参加第11届中俄大学校长论坛,并以此为契机深入推动我省与俄高水平大学的实质性合作。认真完成第4届“携手青春,共享阳光”以及“中俄大学生程序设计大赛”等重点活动。


  四、坚持统筹兼顾,促进教育协调发展


  教育是个系统工程,深化教育综合改革必须加强顶层设计、统筹安排,把握好改革的系统性、整体性、协同性。


  (一)加快学前教育发展。目前,我省学前教育依然是短板,必须加快发展。要启动实施第二期学前教育三年行动计划,继续扩大公办幼儿园和民办普惠园覆盖率。年内学前教育毛入园率达到73%,提高5个百分点。同时,按国家要求,探索建立学前教育成本分担和运行保障机制,探索公办学前教育机构独立事业单位管理机制。落实教育部新出台的《幼儿园工作规程》、《幼儿园玩教具配备标准》,加强对各类幼儿园的监督管理,防止和纠正幼儿园“小学化”倾向。


  (二)推进普通高中多样化特色化发展。普通高中教育要积极适应经济社会发展对人才多样化的需求和学生个体发展的诉求,以课程的多样化为核心,追求办学体制、办学模式和评价体系的多样化,加快构建和形成与高等教育和义务教育上下衔接、适合人人、促进公平的普通高中教育多样化发展格局。要继续扩大多样化、特色化发展实验范围,提高实验质量。 


  (三)加快现代职业教育发展。一要加强顶层设计,统筹职教发展。贯彻落实全国职业教育工作会议精神和“关于加快发展现代职业教育的决定”、“现代职业教育体系建设规划”。对现代职业教育体系的体制、机制、制度、政策等进行顶层设计,制定统筹管理、加快现代职业教育体系建设配套政策和落实措施。二要健全基本制度,破解发展难题。加快制订出台职业院校校企合作促进办法、职业学校生均经费拨款标准、职业学校编制标准和中等职业学校“双师型”教师队伍建设的意见。在解决统筹管理、投入保障、教师编制、校企合作、提升实习实训水平等老大难问题上,进行有针对性地突破创新,取得实质性进展。制定中等职业学校专业设置标准、教学标准和课程标准,开展专业教学和课程标准实施工作培训。研究制定优化中等职业学校布局结构的意见。三要凝聚共识,大力推进试验区建设。出台、组织实施省部共建国家现代农村职业教育改革试验区实施方案,制定、下发试验区建设项目管理办法和资金管理办法,以培养新型农民为重点,加快发展面向农村的职业教育,全面启动改革试点工作。


  (四)推进高等教育内涵式发展。当前,高等教育的核心任务是提高质量。我们要全面落实教育部关于全面提高高等教育质量的要求,推动高等教育不断提升内涵发展水平。要继续推进高教强省建设,科学设计项目,统筹资金使用,提高建设水平。进一步完善高校分类指导服务体系,健全分类管理、分类评估的实施办法。继续推进本科教学工程、特色应用型本科院校建设和国家中西部高校基础能力建设项目。加大优势学科创新平台和重点学科项目建设力度,推动我省重点建设大学及重点学科在全国提位次、上水平。推进专业综合改革,支持重点专业建设,优化本科专业结构。加强省级实验教学示范中心和大学生校外实践教育基地建设。全面开展省内高校虚拟仿真实验教学推广工作。加强对俄经贸人才培养基地建设。指导各研究生培养单位制定和实施综合改革实施办法。扩大研究生学术交流,开展博士生论坛、研究生国内外访学、参加国际高水平学术会议和举办学科创新竞赛活动。深入实施“2011”计划,推进校校协同、校所协同、校企(行业)协同、校地(区域)协同和国际合作,提升高校协同创新能力,建设一批国家级协同创新培育中心和省级协同创新中心,力争在人才培养、队伍建设、科技创新等方面有所突破。进一步加大科技研发平台开放力度。继续推进高校人文社会科学重点研究基地和特色基地建设。


  (五)鼓励民办教育发展。要认真贯彻落实教育部《关于进一步鼓励社会力量兴办教育的若干意见》。创新民办教育投融资体制,健全政府补贴、政府购买、助学贷款、基金奖励等制度。依法支持民办学校实行管理和发展方式改革试点,推进民办学校分类管理,着力建设好一批高水平、有特色的民办学校。加强民办学校党的基层组织建设,充分发挥党组织在学校中的政治核心作用,完善规范决策程序,保障好举办者、校长、教职工特别是学生的相关主体权利。依法规范民办学校办学行为,加大对民办高校抽逃办学资金、侵害师生权益等违规行为查处力度,完善民办学校办学风险防范机制。年内召开全省民办教育工作会议。


  五、提高教育治理能力,保障教育事业健康发展


  改革必须依法依规、顺应民意,营造和谐稳定的舆论氛围和工作环境,切实提高教育治理能力,提升教育改革发展综合保障水平。


  (一)强化教育经费保障与监管。协调落实城市义务教育学校公用经费标准,完善城市义务教育学校公用经费合理分担机制。与财政和物价部门协商在建立普通高中生均定额标准的基础上,适当提高普通高中收费标准。建立完善财务会计内部控制制度,推动学校财务公开。加大教育资金审计力度,做好2014年度部门预算项目支出绩效评价、专项资金统筹监管和“小金库”专项治理工作。加强高校贷款、资金管理使用的风险测评及控制,着力加强普通高等学校科研经费管理。


  (二)着力加强教师队伍建设。队伍建设首先要抓师德建设,当前,人民群众对教育的不满意很多都体现在师德方面,群众对哪些方面有意见,我们就应该从哪些方面着手解决。要贯彻落实教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法》,重点整治人民群众反映强烈的乱办班、乱补课、乱收费,体罚、污辱学生,收受家长礼物、钱卡、有价证券等行为。各地要结合群众路线教育,制定专项治理方案,真抓实管,发现违规现象严肃查处。省里将继续开展师德问题专项治理,加大对教师违规行为的查处力度,发现一起查处一起,绝不姑息。在这里我重申:各地各学校必须严格执行教育部等五部委《关于2013年规范教育收费 治理教育乱收费工作的实施意见》、《黑龙江省未成年人保护条例》和《关于当前进一步加强中小学规范办学行为的若干规定》关于在校时间、课程设置等有关规定,不得置若罔闻、我行我素。从现在起,初、高中非毕业年级一律不得组织任何形式的补课活动;从今年秋季开学起,毕业年级也不得组织任何形式的补课活动。各级教育督导部门、业务管理部门、纪检监察部门要加大监督检查力度,坚决查处各类违规违纪问题。


  二要研究解决县以下学校教师配备问题,在教师编制总量不变的前提下,合理配置不同学段、不同学科教师,解决部分学科教师编制短缺现状,确保国家规定的课程能开齐学科、开满课时。三要落实我省《关于加强教师队伍建设意见》,整合高校资源和人才项目,加大政策和资金支持力度,培养和引进高层次人才和创新团队,打造高校领军人才队伍,增强我省高校核心竞争力。四要制定部分学段教师评价标准与办法,建立教师评价导向机制。贯彻落实教育部即将出台的幼儿园园长、普通高中校长、中等职业学校校长专业标准,对不达标的加强培训或调整,今后遴选校长、园长严格按标准执行。五要加强地方教育学院和进修校建设,配齐配强各学科教研员,创新培训方法,以校本培训为重点,依托名优学校和名师开展“影子培训”、跟踪式培训,不断提高教师专业素养。实行市(地)中小学教师队伍建设质量年度报告制度。开展教师资格认定工作。组织好第30个教师节庆祝活动。


  (三)大力推进依法治教。加强教育行政执法队伍建设,提高教育行政治理水平。在全省高校全面建立法律顾问制度,推进依法决策、依法行政、依法维权。各级教育行政部门要发挥法律专家咨询委员会在依法治教中的作用,全面评估教育政策对社会进步、事业发展的作用并不断调整和完善。建立教育法制研究与法律援助机构,发挥教育系统法律专家队伍的作用,构建维护学生、教师合法权益的坚强屏障。继续推进“六五”普法工作,按计划完成2014年教育立法工作,推进依法治校示范学校建设。


  (四)加强教育系统行风和反腐倡廉建设。推进高校干部任用、职称评聘、公款出国、公款接待、公车配备等信息公开,主动接受群众和社会监督。严厉打击学术造假、考试舞弊和违规招生行为。制定加强大学生学风建设工作意见,深入开展学风建设专项教育和治理行动,逐步解决大学生弃学厌学现象。研究制定教育系统落实《建立健全惩处和预防腐败体系2013 -2017年工作规划》的实施意见,建立健全对作风建设监督检查长效机制,加强对省属高校和厅机关、直属单位作风建设情况的监督检查。加大案件查办工作力度,严厉惩治腐败行为。要正确认识教育系统面临的新形势,增强忧患意识和底线思维,主动查摆问题,实行自查自纠,把问题解决在萌芽状态。深入开展廉政文化建设,继续实施廉政文化精品工程,组织开展廉政文化进校园示范点创建和廉政文化作品创作征集活动。


  (五)切实维护教育系统和谐稳定。要深入贯彻《黑龙江省学校安全条例》,健全安全管理制度,完善人防、物防、技防措施和应急预案,全面开展安全排查和专项治理工作。搞好公共安全教育和安全疏散演练,开展学校及周边治安综合治理,推进安全和谐校园建设。加强学校卫生防疫和食品安全管理。加强高校课堂讲座、校报校刊、校内广播电视和校园网络管理。密切关注高校学生思想动态,定期开展形势分析研判和矛盾隐患排查,做好各敏感时段、重要保障期和高校开学、学生毕业等关键节点维稳工作。继续完善领导干部接待群众来访制度,及时化解矛盾、解决突出问题,巩固和树立教育良好形象。


  (六)努力营造教育改革发展的良好舆论环境和氛围。教育改革发展涉及千家万户,一定要得到群众的理解和支持。要切实加强对教育宣传和信息工作的组织领导,做到与业务工作同部署、同落实、同考核。要把握正确舆论导向,放大正面声音,赢得百姓共识。要扩大新闻宣传覆盖面,建立覆盖报刊、广播、电视、新兴媒体在内的教育新闻宣传大格局。要提高舆情应对能力,建立完善新闻发言人制度,争取舆论主动权,最大限度地凝聚改革的正能量。


  同志们,推进全省教育综合改革,加快教育发展,是摆在全省广大教育工作者和师生员工面前的历史性任务,责任重大,使命光荣。让我们在党的十八届三中全会精神指引下,在省委省政府和教育部的正确领导、指导下,锐意进取,扎实工作,开创全省教育改革发展新局面,书写龙江教育的新篇章。

 





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